新疆生产建设兵团教育局各省、自治区、直辖市教育厅(教委): 中小学地方课程和校本课程是我国课程计划要求的课程，是基础教育课程体系的重要组成部分。自《基础教育课程改革纲要（试行）》实施以来，各地和学校积极推进，开发了丰富多彩的地方课程和校本课程，积累了课程教育经验，但仍存在定位不准确、施工质量参差不齐、管理不到位等问题。为全面贯彻党的教育政策，落实道德培养的基本任务，提高国家义务教育和普通高中课程计划的实施水平，充分发挥地方课程和校本课程的教育功能，制定本意见。 以习近平新时期中国特色社会主义观念为指导，坚持为党育人，为国育人，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，弘扬中国传统文化，实施有梦想、有能力、有责任的时代新人培养计划，遵循教育教学规律和学生成长规律。培养和实践社会主义核心价值观进入课程建设全过程，加强教学管理，激发地方和学校课程建设活力，建立以国家课程为主导、地方课程和校本课程为重要扩展和有益补充的基础教育课程体系，完善课程整合，完成课程综合教育、高质量教育。 坚持立德育人，注重核心素养，以促进学生全面发展、健康成长为出发点和立足点。(一)整体设计，协同教育 坚持道德培养，注重核心素质，以促进学生全面发展和健康成长为出发点和立足点。加强系统设计，完善地方课程、校本课程与国家课程的有效合作，产生课程教育合作。(二)因时制宜，反映特点 结合现实，深入挖掘当地当然、社会、人文、科技资源，建设主题思想、呈现形式、实施模式等独特课程，充分发挥独特的教育价值。对所有学生来说，他们关心个别差异，开发各种形式和可选课程，因人而异，满足学生的发展需要。 明确责任主体，建立和完善管理制度，完善课程内容、开发、审批、评论、监控等建设和管理程序，充分利用制度和机制的标准和指导作用。在建设和管理的全过程中，完善总体规划，重视科学论证，不断完善课程稳定发展体系，提高课程质量。(一)省级加强标准和指导 省级教育行政部门是本地区实施国家课程政策的责任主体；根据国家课程计划和课程标准，联系实际，完善基础教育课程的标准化管理和指导，建立城市、县、区、学校的相应职责；综合中小学地方课程建设和管理，统筹指导和标准化校本课程建设。 义务教育课程实施细则的研究部署。 研究和部署义务教育课程的实施细则。牢牢把握中国、地区、校本课程之间的关系，充分发挥基础教育阶段培训计划的领导作用，确保各教学目标的教育偏好一致，内容协调。明确各学科国家课程的上下限，反映各学科的差异；建立地方课程总数、班级或学科、学时分配，九年总课时原则上不超过校本课程，国家汉语另行规定；建立校本课程开发建设的基本要求。注重课内外综合学习安排，确立考核改革方向、原则和基本任务，明确促进学校、家庭和社会密切合作的主要措施。 研究部署，促进普通高中课程实施意见的实施。建立普通高中课程改革方向，优化教育模式改革要求，确保基础、选择、开放，指导和全面实施必修课、选修课和选修课。根据国家课程计划的要求，一般高中必修课和选修课为国家课程，选修课为校本课程，没有地方课程，民族语文另行规定。围绕课程组织保障的实施，提出并实施教学组织方法、教师配备、教材和条件设备等基本原则。 学校是学校实施国家课程政策的责任主体。根据国家课程计划和省级义务教育课程实施细则和省级普通高中课程实施意见，根据学校理念，分析资源条件，对学校课程实施做出总体安排，制定课程实施计划。义务教育阶段，学校要对顺利实施国家课程、标准设置地方课程、有效开发校本课程制定全面规划，建立各年级学科、学时分配、教学组织形式等，注重完善课程实施体系，促进各学科、各环节、各方面的能量协调教育。鼓励工作、综合实践活动、班级团体活动、地方课程、校本课程等综合实施，统筹规划相关知识，连接学时应用。普通高中要落实必修课、选修课、选修课的要求，科学安排三年课程，防止高中一年级学科过多，缩短必修课时间，提前学习。 各类专题教育以融入为主，原则上不独立设课。牢牢把握国家课程中专项教育的相关要求，加强指导，引导学校注重国家课程，在日常教育教学活动中实施专项教育。避免与国家课程简单重复地方课程和校本课程所涉及的特殊教育内容。 (一)功能定位 提高地方义务教育课程的整合，探索当地自然风格、区域经济、优势技术、民间文化及其革命文物、遗迹、纪念场所等资源的教育价值，让学生了解家乡，丰富感情，拓宽视野，提高综合素质。地方课程应突出多元化的理念，坚持区域特色和统一规定，加强地方和国家不可或缺，关心世界，发扬统一多样的优秀中国文化，提高中国文化的活力和影响力，培养学生的爱国主义精神，加强中华民族社区的意识。(二)开发设置 省教育行政部门综合设置地方课程，明确发展主体；根据基础教育培训计划，掌握当地课程的功能定位，充分研究当地区位优势，充分了解学生的成长要求，开展科学设计和专业讨论，重视课程建设的使用和修订阶段，改进评价和改进。 每个区域的课程大纲包括课程概念和目标、内容和形状、教学和评价建议、资源和标准保证要求等。 每个区域的课程大纲包括课程概念和目标、内容和形状、教学和评价建议、资源和标准保证要求等。 地方课程要加强综合，注重不同学习领域和专业知识的内在关系，注重教学内容与学生经验和社会生活的联系。加强实践，加强课程与生产劳动、社会实践的融合，注重实践体验过程的设计和指导。丰富课程媒体，创新教材形状，积极倡导实践手册、学习资源包、活页等形式；建设智能课程资源库。 地方课程在基础教育阶段按规定设置。原则上，地方课程是在一些班级设立的，一个班级多设一门，小学一、二年级开设的外语除外。 (一)功能定位 提供丰富的课程，提高课程对学生和学校的融合。服务学生个性化学习需求，培养兴趣爱好，发展专业知识；重视指导学生及时掌握经济、社会、科技等新进展、新成果。反映校园文化，提高办学特色，促进教师专业发展。 高校需要专人负责，不断完善教师、社会专业人员和家长参与的校本课程开发体系。确立各方责任，合理安排标准机构课程建设。调查分析学生需求和学校课程资源，充分论证，明确校本课程的建设方向、关键学习领域、学科和形式。每门校本课程都应研发课程大纲，建立课程名称、班级和学时，展示教学目标、内容、结构、实施和评价方法，注重综合、实践和选择，完善课程实施评价、动态管理和优化。 校本课程在基础教育阶段，要注重体现学生丰富多彩的成长需求，采取学生喜闻乐见的形式，防止内容和形式单一。普通高校本课程应注重拓展学习产业，丰富学习模式，防止应考实践课程的建立。 校本课程原则上不写出版教材，必须报教育行政主管部门备案；鼓励多形状教学资源的开发和应用。(一)决议审查制度 坚持“万设必审”和“万用必审”的标准。省级决议审批主要包括义务教育课程实施细则、区域课程大纲、区域课程教材（含数字资源）、实施普通高中课程的意见。高校决议审批主要包括高校课程实施计划、校本课程大纲、校本课程学习资料(含数字资源)等。其中，对校本课程学习资料的审核密切关注学生在相应课程中使用的教材、课外书籍、资源包、活页等。 审查标准严格决议。根据《中小学教材管理办法》等有关规定，重点从概念、科学、时期、标准、合作等方面提高审批，提高施工质量。在思想方面，要以习近平的中国特色社会主义新观念为指导，坚持正确的教育导向，始终在政治信仰、方向、原则和道路上与党中央保持一致。在科学层面，反映培训计划的规定，满足学生多元化发展的要求，课程结构合理，内容准确，资源适用，与学生的学习、生活和思维密切相关，符合学生的认知特点和学习规则，反映教学方法的转变规则。在时代层面，重视马克思主义中国化的最新成果，重视经济发展和科技发展的新成果，反映课程改革的新思想和课程建设的趋势。在规范层面，课程内容有效，课程因素齐全，文字表达和插图符合相关规定。在合作层面，三类课程功能分区准确，内容无交叉重复、移位、脱轨。 审批标准决议。建立决议审批机构，协调责任主体，省教育行政部门负责完成相应的决议审批任务，帮助和监督城市、县、区的有关工作。市、县、区教育行政部门分别对普通高中和义务教育学校校本课程建设的相关文本和学习资料进行抽查和指导。学校负责机构的专业力量完成了相应的决议审批任务。各决议审批应建立坚定的政治立场、深厚的专业基础、合理的人员结构和相对稳定的专家团队；科学确定决议审计标准和标准，重视政治冶炼和专业的双向检查，优化决议审计程序和各环节的实际义务。(二)备案制度 建立地方课程和校本课程建设的分类管理和备案制度。省级教育行政部门制定的义务教育课程实施细则和普通高中课程实施意见，应当报国务院教育行政部门备案。上一级教育行政主管部门备案义务教育阶段学校课程实施方案和普通高中课程实施方案。各级教育行政部门对受理的备案材料提出实施意见。(三)课程教学管理制度 省级教育行政部门负责本地区课程教学管理的统筹规划。各级地区教育行政部门和专业机构督促指导学校完善课堂教学管理。 在开设全国课程的前提下，高校要完善地方课程和校本课程的管理。不断完善招聘社会专业人员的方法，实现多元化教学的必要性。不断完善与课程综合、实践和选择相匹配的教学管理体系，开展各种形式的课堂教学，探索与课外服务等教育教学活动相结合的路径，创新课程实施模式。建立以过程评价和综合评价为主的评价体系，改进评价方法，加强实践导向，注重感受、研究、生产等活动，合理利用作品、产品、产品，反映学生素质的发展，原则上不进行纸笔测试。建立新的课程提供体系，探索课程选购体系，促进教学资源共享。 各地要建立健全教研指导制度，明确专人负责，对当地课程和校本课程的建设和实施情况进行研究和专业指导，重点关注重点问题，组织开展正常的教研活动。开设地方课程和校本课程教师专项培训研究项目，注重提高教师课程建设水平。展示、交流和学习地方课程和校本课程建设成果，发挥优秀成果的示范辐射作用。 地方课程和校本课程纳入国家和省级二级课程在测试范围内，密切关注课程实施的教育效果，不断增强和优化课程教育效果。 地方和学校应重视利用课程监测结果，探索当地课程和校本课程取代退出机制；建立周期修订制度，原则上不超过五年，原则上不超过三年。
七、加强组织领导
省级教育行政部门应当在党委的统一领导下，认真承担地方课程建设和管理的责任，坚持“谁设置、谁负责”、“谁开发、谁负责”的原则，巩固政治责任和监督责任。坚持课程教材建设的社会福利部门会同有关部门严格完善发展和出版单位的管理。违反规章制度的，不得继续使用，确保地方课程以教育为导向，按需撰写、正确使用教材，扭曲经济收入绑定等不良倾向。 在学校党组织的统一领导下，各中小学要认真履行校本课程建设和管理的职责，严格控制政治和科学，确保三类课程的协同教育。教 育 部
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